Право собственности на объект недвижимого имущества возникает. Право собственности на объект недвижимости и его ограничения. Документы для прохождения регистрации

Как приобрести право собственности на построенный объект недвижимости. авеню,сайт

Как приобрести право собственности на построенный объект недвижимости.

Создание или изготовление новой вещи является распространенным первичным способом приобретения права собственности. Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права. Именно с момента государственной регистрации права лицо приобретает право распоряжения объектом недвижимости и может по своему усмотрению совершать в отношении объекта любые действия (ст. 209 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на вновь возведенные объекты недвижимости является одним из самых распространенных регистрационных действий, производимых органами государственной регистрации.

Приобретение права собственности или иного вещного права в данном случае происходит в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Аналогичная норма содержится в ст. 263 ГК РФ: собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке, опять же при условии соблюдения в ходе строительства градостроительных и строительных норм и правил.

Условия приобретения собственником земельного участка права собственности на возведенное строение, закрепленные в указанных нормах, использованы законодателем и при определении самовольной постройки и ее судьбы (ст. 222 ГК РФ).

Является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходим не отдельный юридический факт, а их совокупность, именуемая фактическим составом. В соответствии с п. 1 ст. 218, ст. 263 и с учетом ст. 222 ГК РФ право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов:

1.Для строительства объекта отведен земельный участок;

2.Для строительства получено разрешение;

3.При возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и другие нормы;

4.Объект возведен застройщиком для себя с целью приобретения права собственности, а не для иных лиц.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены » (далее – Закон о регистрации прав). Пункт 1 данной статьи устанавливает специальное основание регистрации прав: право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Ранее законодателем четко не было установлено, какой именно документ подтверждает факт создания объекта. Сложившаяся практика исходила из того, что документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости, является акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Приемка в эксплуатацию регулировалась различными нормативными документами в зависимости от вида законченного строительством объекта. Именно акт приемки объекта в эксплуатацию свидетельствовал создание объекта недвижимости определенного назначения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил и возможность его эксплуатации (использования) собственником в соответствии с целевым назначением.

В настоящее время строительство завершается получением застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса удостоверяет:

1. Выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта в полном объеме;

2. Осуществление строительства в соответствии с разрешением на строительство;

3.Соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство, и является основанием для постановки построенного объекта на государственный учет, а также для внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта.

Разрешение на ввод в эксплуатацию должно содержать сведения об объекте недвижимости, необходимые для постановки построенного объекта на государственный учет, а для реконструированных объектов – для внесения изменений в документы государственного учета.

Таким образом, для объектов недвижимости, законченных строительством после введения в действие нового Градостроительного кодекса (после 30 декабря 2004 г.), специальным основанием для государственной регистрации права является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а для объектов, завершенных до 30 декабря 2004 г., – акт приемки объекта в эксплуатацию.

Поскольку при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляется проверка соблюдения при строительстве объекта градостроительных, строительных и других норм и правил, то каких-либо иных документов, подтверждающих данный факт, не требуется.

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан и, безусловно, не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить здание на земельном участке и возникновение права на построенное здание обусловлены наличием права на земельный участок. Именно собственнику земельного участка положениями ст. 263 ГК РФ предоставлено право осуществить его застройку или разрешить осуществлять строительство другим лицам. Кроме собственника земельного участка таким правом обладают лица, имеющие другие права на использование земельного участка – право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды. Так, в соответствии со ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Закон о регистрации прав (п. 1 ст. 6) признает права, возникшие до вступления его в силу (до 31.01.1998 г.), юридически действительными без государственной регистрации в ЕГРП. Аналогичная норма содержится в п. 9 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Регистрация прав, возникших до 31 января 1998 г., требуется только в случае совершения сделки с объектом недвижимости. При застройке земельного участка лицом, которому этот земельный участок был предоставлен на вещном или обязательственном праве до 31 января 1998 г., сделка с земельным участком не совершается, поэтому требование регистрации ранее возникшего права неприменимо. Если участок предоставлен после 31 января 1998 г., то вещное право или договор аренды должны быть зарегистрированы в ЕГРП. При этом следует учитывать, что обязательной государственной регистрации после вступления в силу ЗК РФ (после 30 октября 2001 г.) подлежит договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года (п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

Таким образом, если право (договор аренды) застройщика на участок зарегистрировано, то при регистрации права застройщика на вновь построенный объект недвижимости право на участок не нуждается в дополнительном подтверждении. Однако если застройщик приобрел участок до 31.01.1998 г., то необходимо представление правоустанавливающих документов на землю.

Следующим документом, который необходимо предоставить на государственную регистрацию вновь созданного объекта, является разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство:

1.Подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а в отсутствие градостроительного плана – разрешенному использованию участка;

2.Дает право застройщику осуществлять строительство,

реконструкцию объектов недвижимости, а также капитальный ремонт.

Разрешение на строительство необходимо для регистрации:

1.Прав на построенный объект, если в правоустанавливающем документе на земельный участок не указано его разрешенное использование либо оно не соответствует целям строительства;

2.Прав на объект незавершенного строительства как основание для регистрации (п.п. 3 и 4 ст. 25 Закона о регистрации прав);

3.Договоров на участие в долевом строительстве (ст. 25.1 Закона о регистрации прав).

Разрешение на строительство не требуется в случаях строительства

(ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса):

1. Гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью;

2. На земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

3. Объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киоски, навесы, временные постройки);

4. Строений и сооружений вспомогательного характера.

Если застройщик осуществлял строительство объекта своими силами или с привлечением подрядчика, но строил при этом для себя, а не для третьих лиц, то он и приобретает право собственности на созданный объект на основании п. 1 ст. 218 ГК РФ.

Для регистрации права застройщика должен быть представлен любой документ, из которого усматривается, что на данный объект отсутствуют права третьих лиц.

Для юридических лиц таким документом может, например, являться справка за подписью главного бухгалтера и руководителя о том, что строительство осуществляется собственными силами с приложением подтверждающих документов: приказа (иного распорядительного документа организации) об осуществлении строительства собственными силами.

Справка об источниках финансирования строительства также может подтвердить отсутствие прав третьих лиц на построенный объект.

Если финансирование строительства осуществлялось за счет собственных средств застройщика или с привлечением кредитов банка, других заемных средств, то из этого следует, что застройщик осуществлял строительство для себя, а не для иных лиц, предоставивших денежные средства для строительства. По таким обязательствам застройщик обязался вернуть кредитору денежные средства, а не передать в собственность созданный объект недвижимого имущества или его часть. У кредиторов в данном случае имеется только право требовать возврата денежных средств в соответствии с условиями договора, на основании которого эти средства предоставлялись.

Это же касается подрядчика и иных лиц, принимающих участие в строительстве объекта, но не имеющих при этом цели приобретения прав на построенный объект.

Отношения между застройщиком и подрядчиком, между застройщиком и другими лицами, выполняющими те или иные работы, непосредственно связанные со строительством объекта, регулируются договором, предметом которого является выполнение определенных работ за денежное вознаграждение. По такому договору подрядчик обязуется выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять работу и оплатить. Отношения между подрядчиком и заказчиком регулируются нормами гл. 37 ГК РФ. На основании договора подряда у подрядчика не возникает вещного права на созданный объект недвижимости, за исключением случаев, когда подрядчик является одновременно инвестором.

Если для строительства объекта застройщик привлекал денежные средства третьих лиц – инвесторов, обязуясь взамен предоставленных денежных средств выделить в построенном объекте недвижимости этим лицам в собственность определенную площадь, например, в виде нежилых помещений, то признать право застройщика на весь построенный объект в целом нельзя, поскольку, исходя из п. 1 ст. 218 ГК РФ, право в данном случае на целый объект у застройщика не возникает.

Объекты недвижимости, для строительства, реконструкции которых не требуется выдача разрешение на строительство, в эксплуатацию не вводятся (ст. 25.3 Закона о регистрации прав), установлены особенности регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, которые заключаются в следующем.

Специальными основаниями для государственной регистрации собственности являются два документа (п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации прав):

1.Документ, подтверждающий факт создания объекта и содержащий его описание.

Документом, подтверждающим факт создания объекта и содержащим его описание в соответствии с п. 3 ст. 25.3 Закона о регистрации прав является декларация об объекте недвижимого имущества.

2.Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если:

Право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке;

Указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

Для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.

Ольга Ярмоленко,

главный специалист – эксперт

отдела регистрации прав на объекты

недвижимости нежилого назначения,

государственный регистратор

Смысл регистрации заключается в признании государственными органами права на владение тем, или иным объектом недвижимости независимо от его назначения.

Вновь зарегистрированная собственность заносится в .

Этим вопросом в нашей стране ведает единственный государственный орган носящий название Росреестр, или Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии .

Основания для регистрации

Любой вид недвижимости проходит регистрацию именно в Росреестре, после чего выдаётся документ соответствующего образца, подтверждающий права собственности на него. Сама процедура обоснована и узаконена разделом №13 Гражданского кодекса РФ .

Причём в качестве собственника может выступать как юридическое, так и физическое лицо.

Поскольку в собственность недвижимость может перейти различными способами, то и оформление прав на неё производится на основании документов , подтверждающих тот или иной законный способ владения строением или .

Наиболее часто встречающимся основанием для регистрации является договор о совершении сделки , или .

Документы для прохождения регистрации

Для регистрации права собственности на недвижимость необходимо будет собрать комплект определённых документов. Причём в каждом отдельном случае набор документов может существенно отличаться.

Всё зависит от того каким способом было приобретено регистрируемое имущество, и от его вида.

Так, при регистрации права собственности на земельный участок обязательно потребуется:

Регистрация жилых строений связана с более ёмким пакетом документов:

1. Непременно нужно будет предоставить , или иной документ, подтверждающий права на данную жилую недвижимость.
2. на объект недвижимости. Это совершенно различные документы и путать их не следует.

Несколько по иному происходит регистрация дачных домов и других строений , предназначенных для ведения садоводческой деятельности. Такая регистрация в настоящее время производится по упрощённой схеме.

Владелец дома, подпадающего под определение дачного, заполняет бланк, в котором без всякого участия указывает основные параметры регистрируемого дома.

Регистрация перехода права на квартиру в многоэтажном доме , приобретённой на вторичном рынке жилья мало чем отличается от регистрации прав на отдельное жилое строение.

Все необходимые документы новым владельцем должны быть получены от прежнего хозяина квартиры в результате совершённой сделки, это:

1. Технический паспорт.
2. Правоустанавливающий документ.
3. объекта регистрации от старого владельца новому.
4. Согласие супруга на совершение этой сделки, заверенное нотариусом.
5. Может возникнуть надобность в дополнительных документах, или же справках.

Проконсультироваться о необходимости дополнительных документов можно непосредственно в территориальном отделе Росреестра. Надобность в таких консультациях отпадёт, если этим делом будет заниматься опытный юрист.

В любом из перечисленных случаев к пакету документов добавляется:

• заявление о регистрации;
• гражданские паспорта участников сделки с недвижимостью;
• копии основных документов, предоставляемых для регистрации прав собственности.

Процедура оформления права собственности

Как уже отмечалось выше, вопросами регистрации ведает Росреестр. И на все вопросы, связанные с этим можно получить ответ именно в территориальных отделениях Росреестра. нужно подавать в тот отдел, к территории которого относится регистрируемый объект недвижимости .

После предварительного просмотра представленных документов, они будут приняты на проверку и собственно регистрацию, законодательно закрепляющую право собственности на регистрируемый объект недвижимости.

Если достоверность представленных документов не вызовет никаких вопросов, и не будут затребованы дополнительные справки и документы, на руки заявителю на регистрацию выдаётся расписка в том, когда и какие документы приняты с их перечнем, а также указывается дата выдачи свидетельства о праве собственности.

В противном случае в регистрации могут отказать, или сдвинуть сроки выдачи свидетельства.

Срок регистрации прав собственности на недвижимое имущество в Росреестре на сегодняшний день составляет 10 рабочих дней , но в отдельных случаях это может растянуться на срок до 14 календарных дней .

Если говорить о процедуре регистрации прав собственности на недвижимость, то всю её можно условно разбить на такие этапы:

1. Подача подготовленного пакета документов в территориальное отделение Росреестра.
2. Проверка предъявленных документов на достоверность и соответствие законам РФ.
3. Проверка правильности и законности правоустанавливающих документов.
4. Проверка соответствия между зарегистрированными и заявленными правами.
5. Внесение записи о регистрации в .
6. Отметка о регистрации в правоустанавливающих документах владельца недвижимости.
7. Выдача свидетельства о праве собственности владельцу регистрируемого имущества.

Получение свидетельства

И вот, наконец, после всех волнений и ожиданий наступает момент получения свидетельства о регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Только с этим документом на руках человек становится полноправным хозяином своего имущества , и волен делать с ним всё, что он захочет.

С началом текущего года свидетельства стали выписываться на бланках нового образца. Они не имеют водяных знаков, и печатаются на чистом листе белой бумаги. Документ заверяется круглой печатью Росреестра, и, соответственно, подписью регистратора.

Хотя при наличии в регистрационной палате бланков старого образца, а они являются документами строгой отчётности, свидетельство могут выписать и на нём.

Пугаться документа без водяных знаков нет причин, поскольку достоверность его всегда легко проверить . Достаточно зайти на сайт Росреестра, и заказать выписку о свидетельстве, которая через несколько минут будет прислана на указанный электронный адрес.

Видео: Новое в процедуре регистрации прав на недвижимое имущество граждан

В видеосюжете обсуждаются последние изменения законодательства, касающиеся порядка регистрации прав собственности на отдельные виды недвижимости.

Рассказывается, какие меры принимаются государством для сокращения срока регистрации прав, уменьшении пакета документов для подтверждения права собственности на недвижимость, и иные способы упрощения процедуры обращения с данным вопросом в госучреждения.

Правовое регулирование недвижимости связано с правом собственности, которое понимается согласно воспринятому в зарубежном законодательстве основополагающему положению римского частного права как «наиболее полное господство над вещью” Однако эта первоначальная установка на безраздельное господство над вещью, в том числе и над недвижимым имуществом, претерпела изменения в конце ХIХ -- начале ХХ в.

Речь идет о появлении различных ограничений прав собственности на объекты недвижимости, преимущественно в отношении права собственности на землю. Согласно исходной формулировке этого права собственник земельного участка рас сматривался в качестве также и собственника недр и воздушного пространства (применительно к территории земельного участка). Однако именно по этой линии, в конце концов, сложились определенные ограничения, вызванные интересами владельцев соседних земельных участков или публичными интересами.

Интересы владельцев соседних участков, равно как и часть публичных интересов, защищаются сервитутами (обременениями). Эти ограничения систематизированы в ст. 274 ГК РФ « Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)». В ней говорится, что “собственник недвижимого имущества... вправе требовать от собственника соседнего земельного участка... предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд...”

Сервитут -- важный элемент оценки недвижимости. Эта оценка может быть связана с платой за пользование земельным участком, которую согласно п. 5 ст. 274 ГК РФ “собственник участка, обремененного сервитутом, вправе... требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут”.

В законодательстве большинства стран с рыночной экономикой сформулированы условия ограничения собственника земельного участка на недра и на воздушное пространство. Так, со гласно ст. 905 германского Гражданского кодекса, “собственник земельного участка не может воспретить воздействие на участок на такой глубине или на такой высоте, что устранение его не представляет для него интереса” Такого рода ограничения в российском законодательстве должны быть связаны с законом о земле и других природных ресурсах.

Крайний случай ограничений -- это отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится. Это положение рассматривается в ст. 239 ГК РФ следующим образом: случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду не надлежащего использования земли невозможно без прекращения собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество моет быть изъято путем выкупа государством или продажи с публичных торгов...” Это положение о выкупе является ключевым при установлении “оснований прекращения права собственности”. Согласно ст. 235 ГК РФ в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится с возмещением стоимости этого имущества и других убытков...”.

Оценка стоимости этого имущества и убытков возможна лишь в результате расчетов независимых профессионалов-оценщиков. В первом случае (отчуждение государством) такая оценка нужна для определения выкупной цены. Согласно ст. 281 ГК РФ При определении выкупной цены в нее включаются: рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка... в том числе упущенная выгода” Во втором случае (продажа с публичных торгов) денежная оценка стоимости объекта недвижимости необходима для установления первоначальной цены продажи с публичных торгов.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь при этом собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет за собой перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управления имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица».

Статьи 210 и 211 говорят о том, что «бремя содержания имущества», «риск случайной гибели имущества» полностью лежат на собственнике имущества, если иное не оговорено законом или договором.

Ситуация с приватизированными государственными или муниципальными предприятиями соответствует понятию собственность, обремененная ограничениями по пользованию. По отношению к правам на недвижимость она возникла вначале с теми предприятиями, чья недвижимость, находящаяся на балансе, входила в приватизируемый имущественный комплекс. Практически каждое из этих предприятий облагалось некоторыми ограничениями по пользованию на определенный срок: сохранением профиля предприятия, сохранением численности трудового коллектива и т.д.

Здесь «триада» прав - владение, пользование и распоряжение - ограничивается по правомочию пользования: собственник владеет и распоряжается имуществом любым не противоречащим закону образом, но свобода использования имущества облагается определенными ограничениями на срок, определенный договором о передаче права собственности.

Здесь собственник несет бремя ответственности за свое имущество в полном объеме: эксплуатационные расходы, содержание, ремонт и риски возможных потерь.

Стоит более подробно рассмотреть право собственности на землю.

В законодательном определении недвижимости важно то, что в первую очередь объектом недвижимости названа земля. Как предмет общественных отношений, земля обладает свойствами, имеющими определенный юридический статус.

Земля - единственное место обитания всех человеческих поколений, основной предмет приложения труда человека. Земля в Российской Федерации объявлена народным достоянием. Земельные отношения регулируются земельным законодательством РФ.

Деятельность государственных органов, организаций и граждан относительно земли осуществляется с учетом последствий предлагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Распоряжение землей на данной территории реализуется через соответствующую администрацию в пределах ее компетенции.

Земля не является продуктом человеческого труда. Она - продукт непосредственно самой природы. Земная поверхность ограничена, она не может быть произвольно увеличена людьми в зависимости от их потребностей. Земля обладает ценностью, отличающейся от ценности другого имущества: если имущество изнашивается, быстро устаревает, то земля не подвержена таким изменениям. Более того, в силу ограниченности этого ресурса ценность земли непрерывно возрастает в зависимости от интенсивности (и эффективности) деятельности государства по распоряжению земельными ресурсами. Данное обстоятельство породило необходимость учета земельных ресурсов в виде земельного кадастра. С учетом этого обстоятельства устанавливается налогообложение.

Земля не может быть перенесена в другое место, равным образом она не подлежит замене никакими другими средствами производства, как это происходит в отношении орудий и средств производства.

Из этого следует:

Зависимость судьбы земельных участков от судьбы строений и сооружений, расположенных на данном участке. Так, при переходе права собственности на строение переходит и право собственности на землю, как правило, пропорционально долям собственности на это строение;
- установление режима хозяйственной эксплуатации земель, передачи и изъятия земель в пользование, аренду, владение или продажу в собственность происходит путем специальных действий - землеустроительных;
- в земельных отношениях особую важность приобретает институт соседства, который является неизбежным следствием не перемещаемости земельных угодий. Это порождает права и обязанности владельцев соседних участков по взаимоограничению пользования для предотвращения отрицательных последствий либо ущемлению соседского землепользования в пользу того, который имеет наибольшую общественную значимость, что влечет за собой установление зонирования территорий по режиму землепользования.

Земля обладает устойчивой природной неоднородностью, что порождает дифференциацию правового режима в зависимости от категорий, угодий, зон и других особенностей земли.

Так, земли подразделяются на:

Категории (по основному целевому назначению);
- угодья (по непосредственному целевому назначению);
- зоны (в зависимости от близости к тем частям земельных участков, которые в силу особых свойств обладают особым режимом использования).

С природной неоднородностью земли также связан экономико-правовой режим выравнивания условий хозяйствования на земле. Например, освобождаются от платы за землю лица, ведущие ее сельскохозяйственное освоение на весь период, предусмотренный проектом производства работ.

Собственник земельного участка несвободен в своих действиях в связи с установленными государством ограничениями по обороту земельного участка, то есть по целям его использования сегодня и в перспективе, рассматриваемой уполномоченными государственными органами. Так, земли сельскохозяйственного назначения из коммерческого оборота исключены, и использование их в других целях не допускается или ограничивается.

Право собственности на землю в определенном смысле - условная категория. Земля неперемещаема, господство над ней ограничено.

Правомочие владения землей реализуется путем отвода участка на местности, правомочие пользования - допустимая законом возможность хозяйственной эксплуатации земли, правомочие распоряжения - допустимая законом возможность определения юридической судьбы земельного участка. Но если по определению права собственника - те, которые осуществляются исключительно по его воле, значит, закрепленная законом возможность исключительно целевого использования земли есть ограничение полного и абсолютного права собственности. Таким же ограничением является и запрет фактического неиспользования земельного участка. Так, если собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения не использует его в течение года (для несельскохозяйственного производства установлен срок 2 года), право собственности на землю прекращается. То есть государство сохраняет за собой возможность прекращения прав собственника в случаях фактического неиспользования земли либо использования ее не по назначению, а также при нерациональном использовании земельного участка либо при использовании, приводящему ухудшению экологической обстановки, снижению плодородия почв, наконец, при систематической неуплате земельного налога в течение двух лет и непогашении задолженности в течение последующего года. Кроме того, государство вправе изымать земли у собственника для государственных или общественных нужд путем принудительного выкупа (ст. 20, 40 Основ земельного законодательства).

Следовательно, право собственности на землю вернее было бы отнести к вещным правам ограниченного содержания.

Вещные права ограниченного содержания

Правомочия владения, пользования и распоряжения здесь представлены так:

Владение передается полностью;
- пользование ограничивается исключительно целевым использованием;
- распоряжение осуществляется с разрешения собственника либо уполномоченного им органа.

Субъекту предоставлены вещные права ограниченного содержания на имущество, собственником которого является государство. Эти права сохраняют абсолютный характер своего содержания и защиты, однако являются производными, зависимыми от воли собственника, более узкими по содержанию, ограниченными волей собственника и законом.

Статья 295 ГК РФ утверждает: «Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия».

Здесь возникает вещное право субъекта, не являющегося собственником переданного ему имущества, - право хозяйственного ведения. В случае если предприятие самостоятельно сдает в аренду свободные площади, возникает конфликтная ситуация - извлечение доходов в бюджет предприятия от неиспользуемых площадей и, следовательно, нецелевое использование недвижимости.

Субъекты права полного хозяйственного ведения при этом получают право на самостоятельное хозяйствование (предпринимательскую деятельность) или иное использование чужого имущества, принадлежащего собственнику.

За собственником или уполномоченным им лицом остаются следующие возможности:

Создавать предприятие и определять цели его деятельности;
- проводить его реорганизацию и ликвидацию (при этом собственнику требуется получить согласие трудового коллектива);
- осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью вверенного предприятию имущества, означающий возможность проведения периодических ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности;
- получать часть прибыли от использования, переданного предприятию имущества, размер которой определяется по договору собственника с предприятием.

Могут существовать и иные права, оговоренные учредительными документами предприятия.

В остальном предприятие свободно в своих действиях, если иные ограничения не установлены самим собственником в договоре с предприятием.

Обладателям таких вещных прав закон предоставляет те же возможности защиты своих интересов, что и собственнику, в том числе и от неправомерного вмешательства в дела предприятия самого собственника.

Право оперативного управления в соответствии со ст. 296, 297 ГК РФ распространяется на так называемые казенные предприятия, т.е. унитарные предприятия, основанные на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (ст. 115), и учреждения, т.е. организации, полностью финансируемые собственником и не приносящие ему доход (прибыль). Так же, как и предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, казенные предприятия создаются для решения задач, сформулированных собственником, и на базе имущества собственника. Однако круг их самостоятельности в вопросах распоряжения имуществом собственника еще более сужен: собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Собственник, наделяя подчиненную организацию определенным имуществом, возлагает на нее обязанность по использованию указанного имущества в соответствии с его назначением и установленными собственником заданиями. «Триада» правомочий собственника ограничена здесь не только законом и целями деятельности (что сближает право оперативного управления имуществом и право полного хозяйственного ведения), но и заданиями собственника (в том числе выраженными в статьях сметами расходов данного учреждения) и назначением имущества, которое распределяется по различным имущественным фондам в соответствии с законодательством и указаниями собственника, а не по усмотрению самого субъекта вещного права. Более того, собственник (государство) вправе по своему усмотрению изъять и перераспределить имущество своих учреждений, то есть он может вмешаться в финансово-хозяйственную деятельность учреждений. Никаких договоров с собственником или уполномоченным им органом учреждение не заключает (во всяком случае, в отношении имущества, переданного ему в оперативное управление). Таким образом, объем передаваемых имущественных прав здесь еще более ущемлен: владение, пользование и распоряжение имуществом организация осуществляет в пределах, установленных не только законом, но и собственником. Эти отношения выходят за рамки имущественных взаимоотношений и регулируются нормами административного права.

Право оперативного управления подлежит защите, аналогичной защите права собственности. Так, учреждения могут оспаривать действительность актов государственных и иных органов по изъятию находящегося у них имущества, если такие акты приняты в нарушение компетенции этих органов. Однако споры учреждения с собственником или уполномоченным им органом по этим вопросам возможны только в узких рамках права оперативного управления.

На основании Указа Президента РФ 1230р «Об утверждении типового положения о Комитетах по управлению государственным имуществом» единственным полномочным органом по распоряжению федеральным, государственным и муниципальным имуществом объявлены Комитеты по управлению имуществом соответствующего уровня. Им предоставлено исключительное право управления имуществом (то есть распоряжение имуществом с целью извлечения доходов в бюджет посредством предоставления права аренды, права полного хозяйственного ведения или оперативного управления). Именно поэтому Комитеты обладают правом выявлять неиспользуемые либо используемые не по назначению объекты недвижимости и использовать их означенным выше образом.

Указ Президента РФ № 2296 «О доверительной собственности (трасте)» установил возможность передачи права собственности и связанные с ним имущественные и личные неимущественные права на определенный срок третьему лицу. Статья 209 ГК РФ говорит уже о доверительном управлении и о том, что передача имущества в доверительное управление не влечет за собой перехода права собственности к доверительному управляющему.

Конструкция траста заимствована российским законодательством из англо-американского права. Оно, в отличие от континентальных (европейских) законодательных систем, к которым всегда относился и российский правопорядок, допускает разделение («расщепление») правомочий собственника между несколькими лицами одновременно. При этом учредитель траста (собственник) в соответствии с определенным им самим целями передает определенное имущество в управление и распоряжение другому лицу (доверительному собственнику, управляющему - траст), причем доходы от использования такого имущества по указанию собственника учредителя поступают третьему лицу - выгодоприобретателю (бенефицианту), в качестве которого может выступать и сам собственник учредитель. В отношениях со всеми иными лицами, кроме учредителя и бенефицианта, управляющий - трасти выступает в качестве собственника, однако действуя в строгом соответствии с установленными ему учредителем целями.

Гражданский кодекс, как и аналогичное законодательство большинства стран континентальной Европы, не оговаривает существование подобной законодательной конструкции. Считается, что собственник либо сохраняет свои правомочия в полном объеме, даже при передаче имущества другому лицу, например в аренду, либо утрачивает их вместе с правом собственности, но не может разделить их между собой и другими лицами.

Соответствующие доверительной собственности отношения юридически могут оформляться в виде договоров поручения или комиссии, либо особого договора об управлении имуществом. Правда, распоряжением № 343р Госкомимущество РФ утвердило типовой договор об учреждении траста (доверительной собственности) на пакет акций, находящихся в государственной собственности.

Коммерческая практика разных стран показала значительные удобства в применении этого института права, например, в отношении трастовых операций банков с ценными бумагами своих клиентов. В соответствии со ст. 209 ГК РФ можно говорить только о доверительном управлении имуществом, то есть это право аналогично по передаче правомочий владения, пользования и распоряжения - праву оперативного управления имуществом, но собственником здесь может выступать любое лицо, которое в договоре с управляющим на образование траста самостоятельно оговаривает пределы передаваемых правомочий. Законодательные нормы, регулирующие право оперативного управления имуществом, здесь не применимы.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Исторически подобная законодательная конструкция в континентальном земельном законодательстве известна давно. Это владение земельными угодьями на условиях майората. Возникновение майората связано с тем, что во Французском королевстве вплоть до конца ХVIII в. для того, чтобы обладать дворянским титулом, необходимо было владеть землей, которой был бы присвоен подобный титул. Учредитель майората, чаще всего последний представитель древнего рода по мужской линии, мог установить майорат на часть земельных владений рода, то есть эта земля должна была всегда находиться в собственности семьи. Она не могла быть продана, заложена или подарена, более того, историческое название этого поместья было фамилией учредителя майората и становилось фамилией последующего владельца майората вместе с присвоением ему соответствующего дворянского титула. Всегда должен был быть Д’Артаньян из Артаньяна, даже если владение майоратом не приносило владельцу никаких доходов. В России майораты появились в земельном законодательстве Петра I вместе с законодательным урегулированием права собственности на недвижимое имущество.

Статьи 266 и 267 утверждают: «Право пожизненного владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданином по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством».

Здесь за владельцем земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения сохраняются права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Правомочие пользования также ограничено договором с собственником - уполномоченным государственным органом. Если из условий этого договора не вытекает иное, владелец участка может возводить на нем здания, сооружения или создавать иное недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Правомочие распоряжения ограничено - оно передается владельцу участка на праве пожизненного наследуемого владения постольку, поскольку оно влечет за собой отчуждение земельного участка, то есть владелец участка может сдать его в аренду или иным способом использовать как доходную недвижимость до тех пор, пока такие его действия не повлекут за собой отчуждение земельного участка.

Указом Президента РФ 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с конституцией РФ» это вещное право было изъято из земельного законодательства. Оно снова декларировано в действующем ГК РФ, но, как и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, вступило в действие только после введения нового Земельного кодекса РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В соответствии со ст. 268-270 ГК РФ: «Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование».

Пользователь участка вправе застраивать участок сооружениями, предназначенными для собственного пользования, приобретая на возведенную недвижимость право собственности, если иное не предусмотрено законом или договором на предоставление права постоянного пользования земельным участком. Пользователь участка на праве Постоянного пользования не должен использовать участок для извлечения дохода, не оговоренного целями использования земельного участка и договором с собственником. Здесь ограничения правомочий владения, пользования и распоряжения аналогичны ограничениям правомочий по праву полного хозяйственного ведения на имущество. Правомочие владения передается пользователю, правомочие пользования ограничено договором с собственником и целями использования, правомочие распоряжения целиком сохраняется за собственником.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим имуществом (объектом). Сервитут устанавливается по взаимному соглашению заинтересованных сторон, по решению суда или в соответствии с законом и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

Необходимость такой категории прав особенно очевидна ввиду существования частной собственности на землю. Дело в том, что нередки случаи, когда определенный земельный участок не имеет всех тех свойств и качеств, которые необходимы для нормального его использования. Например, на нем нет воды, пастбища и т.п. Для того чтобы было возможно и хозяйственно целесообразно эксплуатировать данный участок, возникает потребность в пользовании (в соответствующем отношении) соседней землей.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обращаясь снова к , следует отметить, что понятие права на чужую вещь было разработано римскими юристами как вещное и абсолютное право. Поскольку это были права, принадлежавшие каким-то другим лицам (не собственникам), то понятно, что лицо, имеющее право на чужую вещь, не могло обладать такими же обширными правомочиями, как собственник, который мог делать со своей вещью все что угодно, кроме того, что прямо запрещено законом.

Самой важной категорией прав на чужую вещь являлись так называемые права или сервитуты, состоявшие в праве одного лица пользоваться (в каком-либо определенном отношении или в нескольких отношениях) вещью, принадлежащей другому лицу. К правам на чужие вещи относились права вещного наследственного пользования чужой землей для каких-либо строго определенных целей, право пользоваться строением на чужой земле и залоговое право, которое устанавливалось в счет платежа по какому-нибудь обязательству обратить взыскание на заложенную вещь, обеспеченному залоговым правом.

В соответствии со ст. 274-277 ГК РФ: «Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком».

При переходе права собственности на земельный участок, обремененный сервитутом, к другому лицу сервитут сохраняет свою силу, то есть обременяет права собственности правопреемника. Сервитутом может обременяться право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество.

Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения, использования которого сервитут установлен.

Регистрация прав на недвижимое имущество

Согласно ст. 131, 216, 265, 268, 294, 296 ГК РФ и ст. 4 Закона РФ № 122ФЗ «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации прав), все объекты, подлежащие государственной регистрации и учету.

Можно объединить в пять групп:

1) права всех форм собственности;
2) вещные права;
3) Ограничения (обременения) прав;
4) действия (сделки) с недвижимым имуществом;
5) сами физические объекты, подлежащие специальной регистрации или учету.

Так, статья 131 ГК РФ устанавливает: «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами».

Государственной регистрации подлежат права всех форм собственности, в том числе государственной, муниципальной, частной, общей и др.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, предоставляют меньший объем правомочий их обладателям. К вещным правам относятся право хозяйственного ведения имуществом, право пожизненно наследуемого владения земельным участком, право постоянного пользования земельным участком и др. По своей правовой природе они являются абсолютными, т.е. субъекты таких прав могут их осуществлять самостоятельно, без содействия третьих лиц. Даже в случае перехода права собственности на недвижимость к другому лицу вещные права лиц, не являющихся собственниками, не прекращаются, и они могут продолжать реализовывать в отношении имущества свои правомочия, предусмотренные соответствующими статьями ГК РФ. Поэтому любое вещное право, регламентируемое ГК РФ, должно быть зарегистрировано.

Ограничения (обременения) прав на недвижимость (сервитуты, ипотека, доверительное управление и аренда) имеют неодинаковую правовую природу. Так, сервитут - это ограниченное вещное право, ипотека - способ обеспечения обязательств, а аренда и доверительное управление - договорные обязательства. Следует обратить внимание на кажущееся несоответствие положений ГК РФ, где говорится о регистрации договоров аренды, и Закона о государственной регистрации прав, где имеется в виду регистрация прав аренды недвижимого имущества. Поскольку само право аренды воплощается в договоре аренды, то и регистрироваться должен именно договор как носитель права аренды.

Права же и обязанности арендодателя и арендатора, возникающие из договора аренды, являются обязательственными, и, согласно, ГК РФ, они не должны регистрироваться.

Государственная регистрация передачи недвижимости в доверительное управление осуществляется в том же порядке, что и переход права собственности. Любые права на недвижимое имущество, связанные с распоряжением им на условиях доверительного управления или опеки, должны регистрироваться только на основании документов, определяющих такие отношения, в том числе на основании договоров или решения суда.

Действия (сделки) с недвижимостью и имуществом вызывают или могут вызвать возникновение или прекращение, изменение или ограничение, переход или передачу имущественных прав на недвижимость. Каждая такая сделка с недвижимым имуществом должна быть нотариально удостоверена и зарегистрирована в госоргане, осуществляющем государственную регистрацию сделок. Регистрация сделок с недвижимостью является фактически трехступенчатой. Это ведомственная регистрация, нотариальное удостоверение сделки и регистрация в КЗРиЗ либо в городском бюро регистрации сделок с недвижимостью. В районах, административно подчиненных Санкт-Петербургу, функции бюро регистрации исполняют проектно-инвентаризационные бюро (ПИБ), где ранее осуществлялась регистрация такого рода сделок.

Право собственности и другие вещные права возникают не только из договоров купли продажи, мены, дарения, но и при возведении объекта, его реконструкции, продаже с открытых торгов при исполнительном производстве. Согласно ГК РФ и ст. 25 Закона о государственной регистрации прав, вновь создаваемые объекты недвижимости подлежат государственной регистрации.

Недвижимость — правовая категория современной России. Законодательству советского периода она была неизвестна в силу множества ограничений товарного оборота и полного запрета оборота природных объектов, являвшихся исключительной государственной собственностью Основания возникновения права собственности на объект недвижимости традиционны: создание нового объекта недвижимости, а также приобретение права собственности на него по договору.

Недвижимость — в силу своих объективных характеристик, экономической и социальной ценности — в каждой правовой системе имеет специфические статус и режим использования.

Действующее российское законодательство причисляет недвижимые вещи к объектам гражданских прав. К недвижимым вещам, согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, а также иные объекты и имущество, отнесенные Законом к недвижимости.
С провозглашением в России права частной собственности (ч.2 ст.8 Конституции РФ) и стремительным развитием хозяйственной деятельности в практике арбитражных судов появились споры по искам органов власти, юридических лиц и предпринимателей о признании права собственности на вновь созданные (возведенные) объекты недвижимости, и в первую очередь — на имеющие известную коммерческую ценность жилые и нежилые помещения. Особый интерес к данной категории споров и порядку их разрешения в настоящее время связан, в частности, с тем, что существенно расширился рынок коммерческого строительства, активизировались организации, занимающиеся реконструкцией (перестройкой) ранее созданных объектов строительства: зданий, сооружений и т. п.

Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 Гражданского кодекса РФ. В пункте 1 ст.218 установлено общее для всех вещей (движимых и недвижимых) правило, согласно которому право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, первым условием приобретения права собственности на новую вещь в силу закона является определенная цель ее создания. Заинтересованное лицо может обратиться в суд с иском о признании права собственности на то или иное вновь созданное недвижимое имущество лишь в случае, если последнее было создано этим лицом для себя.

В настоящее время введена в действие глава 17 Гражданского кодекса РФ («Право собственности и другие вещные права на землю»), принят Земельный кодекс РФ.

Пункт 5 ст.1 Земельного кодекса РФ устанавливает в качестве одного из принципов земельного законодательства единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками может быть предоставлено только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.

При этом за лицами, не являющимися собственниками земельных участков (в том числе арендаторами), признается право возводить на таких участках жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения при условии соблюдения целевого назначения земельного участка.

Отдельные положения Земельного кодекса, в частности ст.30-32, непосредственно посвящены порядку и условиям предоставления земельных участков для строительства.

Однако гражданскому законодательству известны несколько оснований приобретения права собственности на объект недвижимости, которые нельзя назвать традиционными. Представляется интересным рассмотреть такие из них, как самовольная постройка и приобретательская давность.

Право собственности на самовольную постройку признается только судом. Собственником может стать лицо, осуществившее постройку, или лицо, в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором расположен спорный объект, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка - это жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, построенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Несмотря на наличие в законе определения самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ), на практике возникают определенные трудности при его применении. Дело в том, что это определение содержит несколько понятий, которые требуют дополнительного комментария: жилой дом, строение, сооружение, здание.

Понятие «жилой дом» содержится в п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ. Им признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятия «здание», «строение», «сооружение», «помещение» в Градостроительном кодексе РФ (далее - ГрК РФ) отсутствуют. подп. 10 п. 1 ст. 1 ГрК РФ употребляет понятие «объект капитального строительства», означающее здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных строений.

Из данного определения следует, что все перечисленные объекты относятся к объектам капитального строительства. Поскольку объект капитального строительства тесно связан с землей, а также в силу признаков, перечисленных в ст. 130 ГК РФ, его можно признать объектом недвижимости.

Данные определения позволяют выявить такой признак помещения в качестве объекта недвижимости, как его изолированность от иных помещений внутри того или иного объекта недвижимости.

Назовем следующие необходимые и безусловные критерии, определяющие объект как самовольную постройку:

Самовольной постройкой может признаваться только объект недвижимости;

Постройка возведена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, либо на участке, не отведенном для строительства;

Постройка возведена при отсутствии соответствующего разрешения и утверждения градостроительных планов;

Постройка нарушает права третьих лиц или создает угрозу их жизни или здоровью.

Анализ ст. 222 ГК РФ позволяет говорить, что самовольная постройка признается основанием приобретения права собственности на воздвигнутый объект недвижимости при соблюдении условий, установленных в данной статье ГК РФ.

Включение законодателем нормы ст. 222 ГК РФ в главу 14 («Приобретение права собственности») обусловлено содержанием п. 1 ст. 218 ГК РФ, согласно которому право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона или иных нормативно-правовых актов, приобретается таким лицом. Поскольку самовольная постройка - вещь новая, создаваемая для себя, у собственника материалов, из которых создавался объект недвижимости, есть основание приобрести на него право собственности при условии соблюдения законодательства РФ, т. е., например, при получении разрешительной документации и/или земельного участка либо обращении в суд с соответствующим требованием.

Гражданский кодекс РФ (ст. 222) самовольную постройку признает особым объектом недвижимости, результатом самовольных действий.

С этих позиций, с учетом ст. 128 ГК РФ, самовольная постройка представляет собой объект гражданского права, в частности недвижимое имущество.

Право собственности на объект недвижимости возникает с момента его государственной регистрации. Основанием для регистрации права собственности на самовольную постройку признается судебное решение.

Поэтому следует различать два варианта оформления права собственности. Первый - когда лицо, осуществившее самовольную постройку, пытается преодолеть критерии, определяющие ее правовой статус как самовольной, а именно: приобретение права на земельный участок, на котором возведена постройка; отсутствие опасности причинения таким возведенным объектом вреда жизни и здоровью населения; приведение объекта самовольного строительства в соответствие с градостроительными нормами и правилами. Данный порядок приобретения права собственности на самовольную постройку называется досудебным.

Во втором варианте, когда вышеизложенные критерии преодолеть не удалось, основанием для оформления самовольной постройки может служить решение суда. Такой вариант возможен, например, когда у застройщика отсутствует возможность получения и разработки проектной документации, разрешения на строительство. В данном случае при отсутствии документов застройщик может доказать в суде, что возведенный объект фактически соответствует градостроительным нормам и правилам.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ НА ОСНОВЕ КОЛИЧЕСТВЕННОГО СРАВНЕНИЯ ПРОДАЖ

В ценах продаж находят отражение мнения типичных продавцов и покупателей. Поэтому при наличии достаточного количества данных об аналогичных продажах при определении рыночной стоимости недвижимости целесообразно базироваться на результатах ее оценки сравнительным подходом.

Сравнительный подход (СП) - совокупность методов оценки стоимости, основанных на сравнении объекта оценки с его аналогами, в отношении которых имеется информация о ценах сделок с ними.

Различия между сравниваемыми объектами сглаживаются в процессе проведения соответствующей корректировки данных. В основе этого подхода лежит предположение, что рациональный покупатель не заплатит за конкретную недвижимость больше, чем ему обойдется приобретение аналога с подобными свойствами. Реальность оценки зависит от активности и насыщенности сегмента рынка, к которому относится оцениваемый тип недвижимости. Для получения более точного результата оценки требуется тщательный отбор аналогов. Основные требования к аналогу объекта оценки следующие:

аналог похож на объект оценки по основным экономическим, материальным, техническими другим характеристикам;

цена аналога объекта оценки известна из сделки, состоявшейся при сходных условиях.

Сравнительный подход к оценке недвижимости базируется на принципах замещения, сбалансированности, спроса и предложения.

Последовательность действий при оценке недвижимости сравнительным подходом представлена на рис. 1.

На начальном этапе изучается рынок с целью выявления на соответствующем рынке и его сегментах недавно проданных и предлагаемых на продажу аналогов объекта оценки. Из-за сокрытия данных об условиях продажи и реальной продажной цене объекта, что нередко встречается на российском рынке недвижимости, анализ может основываться только на цене предложения сопоставимых объектов. Основные источники информации: данные регистрационных служб, страховых компаний, информационных служб и брокеров по недвижимости; периодические издания по недвижимости; информация, предоставляемая участниками сделок; архивы оценщика.

Точность оценки зависит от количества и качества используемой для анализа информации, поэтому необходимо придавать большое значение сбору и проверке данных по отобранным аналогам объекта оценки. Абсолютно одинаковых продаж не бывает, совпадение наблюдается лишь по ряду характеристик. Чем более схожи выбранные для сравнения объекты с оцениваемым, тем более точную величину стоимости объекта оценки можно получить в результате применения этого подхода.

На конкретную цену продажи недвижимости могут повлиять различные специфические обстоятельства (действовали ли стороны экономически рационально, типична ли была мотивация продавца и покупателя и т.п.)» поэтому данные о каждой продаже должны проверяться оценщиком, т. е. необходимо получить подтверждение данных покупателем, продавцом или брокером.

Для определения итоговой стоимости оцениваемой недвижимости необходима корректировка сопоставимых продаж. Расчет и внесение корректировок производится на основе логического анализа предыдущих расчетов с учетом значимости каждого показателя. Наиболее важным моментом здесь является точное определение поправочных коэффициентов.

После сравнения данных, в результате корректировки цен продаж в соответствии с их отличиями от оцениваемой недвижимости, рассчитываются скорректированные цены продаж объектов сравнения.

Скорректированная цена имущества - это цена продажи объекта сравнения имущества после ее корректировки на различия с объектом оценки.

Средние показатели стоимости оценщиками, как правило, не используются, принято изучать каждую продажу аналога и сопоставлять ее с объектом оценки. Корректировки определяются после анализа информации о большом количестве тщательно подобранных сделок. Все объекты недвижимости уникальны, однако не все индивидуальные характеристики существенно влияют на стоимость. При анализе аналогов объекта оценки прежде всего следует учитывать следующие отличия:

местоположение (различия в соседском окружении и районе);

условия финансирования (в случае получения льготного кредита от продавца, платежи дисконтируются по рыночной ставке);

– условия сделки;

–дату продажи;

–физические характеристики;

– экономические характеристики;

– способ использования;

– компоненты стоимости, не связанные с недвижимостью.

Техника парного сравнения цен сделок заключается в том, что цена объекта оценки рассчитывается путем корректировки цены сделки с соответствующим объектом-аналогом по каждому элементу сравнения с использованием поправки, размер которой определяется как разность цен сделок для пар объектов-аналогов, отличающихся только этим элементом сравнения.

Техника построения трендов основана на описании регрессионным уравнением данных о ценах рыночных сделок с объектами-аналогами, различающимися величиной количественной характеристики только одного из ценообразующих факторов, – при наличии монотонной зависимости цены от количественной характеристики указанного фактора.

Техники линейной алгебры основаны на применение замкнутых систем алгебраических уравнений (число сделок превышает число элементов сравнения).

Техника множественного регрессионного анализа основана на применение дифференцирования для расчета коэффициентов замкнутых систем алгебраических уравнений.

Техники качественного анализа
включают следующие техники:

· техника качественного сравнения цен;

· техника квалиметрического моделирования.

Техника качественного сравнения цен (ТКС) применяется в условиях развивающегося рынка недвижимости, когда число сделок не превышает число элементов сравнения.

Данная техника основана на сравнении объекта оценки поочередно с каждым из объектов сравнения по всем ценообразующим факторам, с обозначением направления корректировок и последующим ранжированием объектов по направлению, совпадающим с направлением большинства корректировок.

При этом для обозначения элементов сравнения могут использоваться качественные характеристики: «значительно лучше», «немного лучше», «равный», «немного хуже», «значительно хуже», или пятибалльная шкала: -2, 1, 0, 1, 2 или 0, 1, 2, 3, 4.

Кроме того, для каждого элемента сравнения могут быть введены экспертно оцениваемые коэффициенты значимости (коэффициенты важности или условных весов). Однако, отсутствие достаточного обоснования выбора коэффициентов значимости не только не гарантирует улучшения результата расчета, но может даже усугубить ошибку.

Техника квалиметрического моделирования реализуется путем анализа рыночных данных о сделках, а также экспертных оценок качества объектов и среды. При этом все свойства объекта и среды как ценообразующие факторы, представляются в виде иерархической структуры («дерева») взаимосвязанных свойств (качеств) объекта, которые отражают признаваемые продавцом предпочтения покупателей. Также принимается во внимание, что цена объекта является результатом сделки, в которой продавец и покупатель, действуя в своих интересах, выступают в качестве экспертов, формирующих свои заключения на основе собственного опыта или на основе рекомендаций экспертов-оценщиков.

Завершая рассмотрение рыночного подхода к оценке стоимости объекта, отметим его преимущества и недостатки.

Преимущества рыночного подхода:

В итоговой стоимости отражается мнение типичных продавцов и покупателей.


В ценах продаж отражается изменение финансовых условий и инфляция.


Статически обоснован.


Вносятся корректировки на отличия сравниваемых объектов.


Достаточно прост в применении и дает надежные результаты.


К недостаткам рыночного подхода можно отнести:


Различия продаж.


Сложность сбора информации о практических ценах продаж.


Проблематичность сбора информации о специфических условиях сделки.


Зависимость от активности рынка.


Зависимость от стабильности рынка.


Сложность согласования данных о существенно различающихся продажах.


3. ПРИВЕСТИ ПРИМЕР ОЦЕНКИ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ ДВУМЯ МЕТОДАМИ


Пример 1. Требуется оценить однокомнатную квартиру, используя данные о парных продажах.


Данные об аналогичных однокомнатных квартирах


Параметр	Оцениваемая квартира	Недавно проданные квартиры
		кв.1	кв.2	кв. 3
Лоджия
Этаж / этажность
Цена продажи, тыс. р.		3500	3600	3750

Расчет корректировок на имеющиеся отличия между сравниваемыми квартирами


Пары продаж	Разница в ценах продаж, тыс. р.	Причина разницы в ценах продаж
Кв. 1 и кв. 2		Различие в наличии лоджии (100 тыс.р.)
Кв.1 и кв. 3
Кв. 2 и кв. 3		Лоджия (+100 тыс. р.), этаж (-250 тыс. р.) 10 + {-25Ы15|тыс.о.

Варианты расчета стоимости оцениваемой квартиры:


а) на базе цены продажи кв. 1:


3500 + 100 (лоджия) + 250 (лучше этаж) = 3850 тыс. р.;


б) на базе кв. 2:


3600 + 250 = 3850 тыс. р.;


в) на базе кв. 3:


3750 + 100 = 3850 тыс. р.


Итак, стоимость оцениваемой квартиры составляет 385 тыс. р.