Юрист по реновации. Александр Козлов: Программа реновации пробудила активность жителей Вопросы по программе реновации

Москвичи получили уникальную возможность бесплатно выяснить правовые аспекты программы реновации применительно к своей жилищной ситуации. Для этого в рамках соглашения между Мосгордумой и Адвокатской палатой города Москвы адвокаты и депутаты провели бесплатную юридическую консультацию по теме защиты жилищных и имущественных прав в ходе реновации. 27 мая в парке Мосгордумы 60 адвокатов проконсультировали около 500 горожан.

В нашем округе прием населения депутатами Мосгордумы совместно с юристами Адвокатской палаты города Москвы состоялся 29 мая в МФЦ района Черемушки.

Основной вопрос, который поднимали жители на встрече: на какие квартиры можно рассчитывать в ходе реновации? Так, один из посетителей, проживающий на Севастопольском проспекте, хотел знать, каким будет порядок получения нового жилья. Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Орест Фокин объяснил, что собственник вправе получить равнозначную квартиру, жилая площадь в которой не меньше нынешней, равноценное жилье или равнозначное возмещение. При этом у жителя есть возможность докупить еще комнату за счет собственных средств. Адвокат добавил, что сроки переселения будут определены в сентябре после утверждения программы реновации.

Следующим на прием пришел житель района Зюзина. Он вместе с родственниками (всего пять человек) прописан в квартире общей площадью около 30 кв. м и тоже хотел бы получить несколько квартир. Как сказал Орест Фокин, в этом случае разделить лицевой счет можно только по решению суда. Поэтому лучше встать в очередь на улучшение жилищных условий, что позволит рассчитывать на более просторную квартиру, в соответствии с социальными нормами, и потом распорядиться ей по своему усмотрению.

В этот день все, кто пришел на прием, задали предметные вопросы специалистам и узнали, как правовые нормы могут быть применены непосредственно к их семье.

В заключение адвокат Московской городской коллегии адвокатов, пояснил:

Есть определенный порядок оказания бесплатной юридической помощи населения. Но в связи с исключительностью случая и большим резонансом, вызванным проектом программы реновации, Московская городская дума и столичная Адвокатская палата заключили соглашение и определили адвокатов, которые могли бы оказать юридическую помощь населению безвозмездно.

Мы даем консультации по реновации исключительно с точки зрения закона, независимо от мнения властей. Это принципиальная позиция Адвокатской палаты города Москвы.

В ЮЗАО получить консультацию юриста по вопросам реновации можно по рабочим дням до 15 июня с 13.00 до 17.00 в центре госуслуг района черемушки (ул. новочеремушкин-ская, д. 55, корп. 2).

• заочное электронное голосование в системе «Активный гражданин»;
• очное голосование в центрах государственных услуг «Мои документы».

В этой статье мы ответим на вопросы, связанные с программой сноса пятиэтажек в Москве, которые больше всего интересуют москвичей, в свете всей имеющейся информации и нового Закона города Москвы.

17 мая 2017 года Московская городская Дума приняла в окончательной редакции Закон города Москвы «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве» (далее Закон ). 18 мая 2017 года Закон был подписан Мэром Москвы Сергеем Собяниным. Закон вступит в силу после принятия Государственной Думой аналогичного федерального закона.

Актуальные вопросы по программе сноса пятиэтажек в Москве

Когда начнётся программа реновации?

Ожидается, что до конца 2017 года программа реновации будет утверждена федеральным законом, после чего начнется ее практическая реализация. Мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что новые дома для жителей сносимых пятиэтажек могут начать строить в течение года после утверждения программы реновации. Власти Москвы планируют начать строительство домов под переселение одновременно во всех районах Москвы, где это возможно.

Однако некоторые жители Москвы могут переселиться в новые квартиры уже во второй половине 2017 года. Как заявил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, на сегодняшний день в собственности Москвы находится около 5 тыс. квартир, которые могут быть использованы для переселения в рамках программы реновации жилья. В частности, в районе Бескудниково, есть уже три построенных дома, которые могут быть предложены переселенцам из пятиэтажек.

Сколько лет продлится программа реновации?

Как заявил руководитель Департамента строительства города Москвы Андрей Бочкарев, программа реновации жилья в Москве рассчитана на 10-15 лет. Такие же сроки реализации программы озвучил и министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Михаил Мень.

Ранее, заместитель мэра Москвы Марат Хуснуллин назвал срок в 20 лет.

Может ли дом быть включён в программу реновации без согласия жителей?

Согласно Закону , в программу реновации могут быть включены только те дома первого периода индустриального домостроения (пятиэтажки) и аналогичные по конструктивным характеристикам дома, в которых более 2/3 собственников и нанимателей квартир поддержат включение дома в программу.

Что будет с аварийными домами, которые не вошли в списки для голосования или жители которых проголосуют против сноса?

Аварийное жилье может быть включено в планы реновации жилищного фонда в Москве в обязательном порядке.

Что будет с домами, жители которых проголосуют против сноса?

Такие дома будут включены в программу капитального ремонта. Также в рамках программы капитального ремонта будут решаться проблемы и других пятиэтажек, которые изначально не вошли в список для голосования.

Могут ли жители домов, не включённых в список для голосования, присоединиться к программе?

Жители домов, не включённых в списки для голосования, в любой момент могут провести общее собрание собственников и решить, хотят они участвовать в программе реновации или нет. Если более 2/3 собственников квартир и нанимателей по договору социального найма проголосуют «за», то дом будет включён в программу реновации.

Как сообщил мэр Москвы Сергей Собянин, жители около 500 домов, не включённых в списки для голосования, активно требуют включения своих домов в программу реновации.

Куда (территориально) будут переселять?

Согласно Закону , жителям сносимых пятиэтажек новое жильё будет предоставляться исключительно в том же районе, а по возможности и в том же квартале, где собственники жилья проживают в настоящее время. Исключение составляют жители Зеленограда, Новомосковского и Троицкого административных округов, которым новое жильё будет предоставляться в пределах административного округа.

Фактически, с учетом волнового переселения в большинстве случаев новые квартиры будут предоставляться в шаговой доступности от старых домов.

В какие дома будут переселять?

Как сообщил мэр Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин, около 70% домов для переселения будут монолитными.

Доля панельных домов не превысит 30%. Это будут дома модернизированных серий, отвечающие всем самым высоким требованиям и стандартам качества.

Согласно Закону , возводимые в рамках программы реновации дома будут отвечать следующим требованиям:

• строительство из монолита и современных панельных конструкций с высокой энергоэффективностью;
• разнообразие планировок квартир и возможность проведения перепланировки;
• остекление балконов и лоджий, наличие специальных корзин для установки кондиционера;
• размещение входов в жилую часть преимущественно со стороны двора, а в помещения общественного назначения - только со стороны улицы;
• минимизированный перепад между уровнем входа в подъезд и уровнем пола входного вестибюля, единый уровень пола вестибюля и лифтовых холлов, что обеспечит доступность дома для маломобильных групп населения.

Первые этажи в новых домах будут нежилыми и станут выполнять общественные функции - там будут располагаться магазины, службы быта, медицинские центры, аптеки и др.

Высота новых домов составит от 6 до 14 этажей.

Квартиры какой площади будут предоставляться взамен квартирам в сносимых домах?

Согласно Закону , жители пятиэтажек, сносимых в рамках программы реновации, будут обеспечиваться равнозначными квартирами в домах-новостройках. Это означает, что:

• количество комнат в новой квартире будет не меньше, чем в старой;
• жилая площадь новой квартиры будет не меньше, чем старой.

При этом нежилые площади (кухни, санузлы, коридоры, прихожие, балконы и лоджии) в новых квартирах будут существенно больше, чем в квартирах в сносимых домах. Поэтому общие площади новых квартир будут в среднем на 20-30% больше старых. Напомним, что доплата за дополнительные квадратные метры при получении более просторного жилья предусмотрена только для жилой площади.

В целом, по рыночной оценке, увеличение стоимости предоставляемых жилых квартир по сравнению со стоимостью освобождаемых квартир будет выше на 25-30%.

В каком состоянии будут предоставляться новые квартиры?

Как прописано в Законе , новые квартиры будут предоставляться с улучшенной отделкой («комфорт-класс») в состоянии, пригодном для проживания без проведения дополнительных ремонтных или отделочных работ.

Можно ли получить при переселении не равнозначную, а равноценную квартиру или денежную компенсацию?

При желании собственники квартир в сносимых пятиэтажках вместо равнозначной квартиры могут получить равноценную (равную по рыночной стоимости) квартиру, либо соответствующую денежную компенсацию.

Можно ли будет докупить дополнительные метры или комнаты в новых квартирах?

Власти Москвы разработают специальные программы для переселенцев, желающих приобрести квартиру с большей площадью или большим количеством комнат в рамках программы реновации.

Сохранят ли собственники квартир право собственности на новые квартиры? Могут ли владельцы неприватизированных квартир оформить новую квартиру в собственность?

Согласно Закону , собственникам квартир в сносимых пятиэтажках новые квартиры предоставляются бесплатно и в собственность, а владельцы неприватизированных квартир смогут выбирать: получить новую квартиру бесплатно в собственность или сохранить социальный наем.

Возможно ли улучшение жилищных условий очередников в рамках программы реновации?

В рамках программы реновации очередникам будут предоставлены вне очереди новые квартиры с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади в зависимости от состава семьи.

Будет ли оказана помощь в переезде льготным категориям граждан

Согласно Закону , Правительство Москвы окажет помощь в переезде в новые квартиры ветеранам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, инвалидам и другим льготным категориям граждан.

Сколько вариантов домов для переселения будет предлагаться?

Как сообщил заместитель мэра Марат Хуснуллин, каждому владельцу квартиры в пятиэтажке в рамках программы реновации предложат на выбор для переселения три дома.

Кто будет строить дома для переселенцев?

На первом этапе власти Москвы планируют осуществлять программу за счет городского бюджета Москвы без привлечения частных инвесторов.

На дальнейших этапах возможно подключение частных инвесторов, но, согласно последним заявлениям чиновников Москвы, их роль будет ограниченной.

Власти Москве не планируют использовать земли и готовое жилье девелоперов для программы реновации в Москве. В исключительных случаях, когда может потребоваться жильё под переселение в том районе, где для строительства новых домов нет свободных площадок, город может предложить девелоперам обмен одного земельного участка на аналогичный в другом районе.

Однако, учитывая беспрецедентно высокую стоимость проекта (около 3,5 трлн. рублей - доходы городского бюджета Москвы почти за 2 года), власти Москвы вряд ли смогут обойтись без дополнительного финансирования.

Одним из источников финансирования программы может стать продажа части квартир в построенных домах на коммерческом рынке недвижимости.

Предусматривается ли создание инфраструктуры и благоустройство во вновь планируемых кварталах для переселенцев?

Закон гарантирует создание комфортной городской среды в кварталах, затронутых программой реновации. Утвержденные правительством Москвы требования к инфраструктуре включают:

• формирование полноценной сети улиц и дорог, а также организации парковочного пространства;
• формирование тротуаров, обеспечивающих комфортное передвижение пешеходов, включая маломобильных граждан;
• организация дворовых и внутриквартальных озелененных территорий с установкой детских и спортивных площадок и площадок для отдыха;
• обеспечение жителей объектами социальной инфраструктуры в шаговой доступности;

Все вновь планируемые кварталы будут обеспечены необходимыми социальными объектами за счет средств городского бюджета. Город также будет заниматься и благоустройством территорий, включая создание детских площадок, прогулочных зон, парков и т.д.

Должны ли будут жители домов, которые будут внесены в программу сноса, уплачивать взносы на капитальный ремонт?

Согласно Закону , жители многоквартирных домов, включенных в программу реновации, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт с момента утверждения программы реновации.

Соответственно, с момента включения в программу реновации соответствующие многоквартирные дома будут исключены из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Могут ли жители, проголосовавшие за включение своего дома в программу реновации, впоследствии выйти из программы?

Согласно Закону, принятое решение об участии дома в реновации можно впоследствии пересмотреть.

На любой стадии формирования и реализации программы реновации (до заключения первого договора мены старой квартиры на новую) собственники и наниматели квартир вправе провести общее собрание и принять решение об исключении своего дома из программы.

Поддерживают ли жители Москвы программу реновации?

Согласно исследованию Всероссийского центра изучения общественного мнения, поддерживают программу реновации 67% жителей Москвы в целом и 75% жителей предполагаемых зон реновации в частности.

Приведёт ли реновация пятиэтажек в Москве к увеличению плотности застройки и плотности населения в городе?

Для реализации программы реновации пятиэтажек в Москве необходимо строительство объемов жилья, значительно (не менее чем в 2 раза) превосходящих объёмы сносимого жилья. Это связано с тем, что в новых домах квартиры будут более просторными, и часть жилья будет поступать на коммерческий рынок недвижимости, что необходимо для финансирования проекта. При этом покупать новые квартиры будут не только москвичи, но и жители других регионов России. Поэтому плотность населения в Москве возрастёт.

Однако, учитывая, что этажность домов возрастёт, плотность застройки если и увеличится, то незначительно.

2. Моего дома нет в списке на реновацию. Может ли он попасть туда после утверждения программы?

Да. После принятия законопроекта в программу сноса сможет войти любой дом высотой до девяти этажей, построенный в период с 1957 по 1968 год, если не менее 2/3 собственников или нанимателей жилья по соцнайму проголосуют «за» на общем собрании.

Жители 292 многоквартирных домов, не попавшие в предварительный список на включение в программу реновации, на общих собраниях собственников.​

3. Где можно изучить список домов под снос и как его составляли?

Точного списка домов, которые будут снесены, на сегодняшний день не существует. Вице-мэр Москвы Марат Хуснуллин и другие представители столичного Стройкомплекса сообщали, что ​специалисты Мосжилинспекции обследовали состояние конструкций и инженерных систем более чем 8 тыс. домов. Параллельно изучались обращения жителей, устраивались консультации с муниципальными депутатами и старшими по домам. В апреле по заказу мэрии проводился поквартирный обзвон жителей. В результате был составлен список домов, собственникам квартир в которых предлагается проголосовать за или против их сноса. Список опубликован на официальном сайте московского правительства.

4. Наш дом в списках, но мы не хотим сноса. Что можно сделать?

Как утверждают власти Москвы, даже если дом попал в список, его сноса можно избежать, если более 1/3 собственников квартир и живущих в доме по договору социального найма проголосуют против сноса. Голосование заканчивается 15 июня. Но если вы хотите включения вашего дома в программу сноса, сделать это по итогам общедомового собрания жителей до 15 июля.

10. Я живу в коммуналке. Получу ли я такую же комнату или отдельную квартиру?

Согласно поправкам, принятым во втором чтении, в ходе реновации граждане, владеющие комнатами в коммунальных квартирах, получат отдельные квартиры.

11. Сносить будут кварталами или отдельными домами?

Ясности с этим вопросом нет. В законопроекте речь идет о многоквартирных домах и конкретных решениях в отношении каждого из зданий, включенных в программу. Ранее «Ведомости» со ссылкой на источники в правительстве Москвы писали, что дома будут сносить кварталами, и при этом если в квартале пятиэтажек под снос окажутся дома большей этажности, например девятиэтажные, то их тоже снесут.

Руководители управ на встрече с жителями районов не были столь категоричны. «Сносить будут кварталами, но, если дом не хочет быть снесенным, его сносить не будут», — заявил и.о. главы управы района Тимирязевский Александр Панасенко. «Кварталами сносить точно не будут», — выдвинул свою версию глава района Хорошевский Дмитрий Филиппов. Такая же информация и у руководителя района Таганский Александра Мишакова. Очевидно, столичные чиновники пока и сами не понимают, как будет организован снос домов в их районах.

12. У меня квартира в доме под снос взята в ипотеку. Что делать?

Власти Москвы успокаивают владельцев квартир, выплачивающих ипотечный кредит банку. По их словам, для них все останется без изменений — все права и обязательства владельцев таких квартир остаются такими, как у них прописано в договоре с банком. Кроме того, банки не смогут потребовать досрочного погашения такого ипотечного кредита. «Права потребовать досрочного возврата кредита у банка не будет», — указывает Собянин. При этом опрошенные РБК представители банков и юристы отмечают, что в подобной ситуации владельцам ипотечных хрущевок надо будет оперативно переоформить в банке договор залога, указав в нем новую квартиру. «Сама процедура может повлечь за собой дополнительные финансовые затраты для заемщиков банка», — предупреждают эксперты.

13. Дома под переселение точно будут лучше сносимых?

Власти Москвы обещают, что квартиры и сами дома будут точно лучше хрущевок и «прослужат сто лет». Из озвученного переезжающим москвичам уже обещаны большая площадь коридоров, кухонь и санузлов, а также более высокие потолки. За все это не надо будет доплачивать. Власти обещали помочь с перевозкой вещей. Обещаны стеклопакеты, подъезды, адаптированные для инвалидов и мам с колясками, современные лифты. Кроме того, обещаны «яркие фасады». Сами дома будут построены из «панелей нового поколения» и как монолит. В качестве примеров нового жилья мэрия опубликовала фотографии уже реализованных проектов домов, построенных группой ПИК и компанией ФСК «Лидер». К проекту будут привлечены «лучшие архитектурные бюро Москвы», обещает глава Москомархитектуры Юлиана Княжевская. 5 июня буклет «Стандарт строительства и отделки для жилых домов по программе реновации» с изображениями домов и отделки квартир. Согласно буклету, полы в новых квартирах будут покрыты линолеумом и ламинатом, стены — отделаны плиткой и обоями под покраску. Будет также установлена система автоматической настройки температуры «подачи воды и тепла». Система будет учитывать погоду на улице, говорится в буклете.

14. Когда начнут сносить?

Сейчас сносят хрущевки, решение о переселении которых было принято постановлением правительства Москвы еще в 1998 году. Эта «первая волна» сноса должна завершиться в 2018 году. Сроки новой программы будут определены после принятия Госдумой закона «О реновации». Но власти намерены начать переселение уже осенью 2017 года. Согласно поправкам, принятым во втором чтении, очередность сноса будет привязана к степени износа дома. Сколько продлится программа, пока не знает никто. Марат Хуснуллин оценивал сроки ее реализации в 15-17 лет».

15. Не нарушает ли решение о массовом сносе находящегося в собственности жилья конституционные права москвичей?

Такой вопрос задавали чиновникам жители нескольких районов. Действительно, ст. 35 Конституции РФ гарантирует гражданам неприкосновенность частной собственности, за исключением решения суда или изъятия для госнужд с равноценной компенсацией. На подобные вопросы чиновники из разных районов отвечали одинаково — советовали обращаться в Конституционный суд.

16. Могу ли я получить деньги вместо квартиры?

Да. Для этого собственник должен отправить соответствующее заявление в течение 30 дней с момента получения проекта договора о предоставлении ему нового жилья. Если в квартире проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, получить вместо квартир компенсацию нельзя. Кроме того, на нее не может рассчитывать собственник жилого помещения, на которое действует ограничение прав или обременение.

17. Мне принадлежит нежилое помещение на первом этаже дома, включенного в программу реновации. Мне возместят его стоимость?

Да. Согласно поправкам, принятым во втором чтении, власти обещают выкупать нежилые помещения, расположенные в домах под снос, по рыночной стоимости в том случае, если их собственников не устраивает предлагаемая альтернатива.

На слуху москвичей непрестанно находится подписанный 1 июля Президентом закон о программе реновации, далее Закон за № 141 ФЗ от 1 июля 2017г. Именно эту дату можно считать своеобразной точкой отсчета, дающей добро на снос домов, строившихся начиная с 1957 г. и по 1968 г. включительно по типовым проектам и относящихся к так называемому «первому периоду индустриального домостроения». По нормам закона под снос падают строения, не превышающие 9 этажей. Для владельцев «хрущевок», актуальным является вопрос о том, когда и куда будут переселять по программе реновации тех, чье жилье оказалось в списках.

Скептикам, прогнозировавшим пассивность проживающих в пятиэтажках москвичей, пришлось признать поражение. Ни одно голосование в последнее время не обеспечивало 70% явки. На то, чтобы проголосовать за внесение того или иного дома в список строений, подлежащих сносу, у жильцов, чьи дома оказались в предварительных списках, было достаточно времени. Первоначальный срок окончания, 15 июня, был продлен на целый месяц. Это дало возможность определиться сомневающимся собственникам.

Итоги голосования во многом зависели от технического состояния объектов недвижимости. В домах хрущевского фонда, техсостояние которых находится не на высоте, за снос проголосовало порядка 80-90% жильцов. При этом были и такие объекты, где положенных для сноса голосов 2/3 собственников или нанимателей, в соответствии с договорами социального найма, не набралось. В общей массе таких домов не более 10%. В то же время следует отметить, что приблизительно такое же количество заявок на внесение домов в списки поступило от москвичей, чьих домов в них ранее не было.

Примечательно, что голоса жильцов, оставшихся в стороне, не оказали какого-либо влияния на итоги голосования. Пропорциональное их распределение между высказавшимися «за» и «против» предусмотрено законодательно. При анализе карты Москвы легко увидеть, что мнения москвичей иногда не совпадали по поводу домов, находящихся по соседству.

Масштабное переселение: сроки, условия, перспективы

Стартовавшая 1 июля программа реновации не первая. Реальный опыт переселения москвичей из пятиэтажек, подлежащих сносу, существует. Согласно запущенной в 1999 году программы, под действие которой попадало 1700 домов, снести осталось немногим больше 50.

В этот раз под реновацию попадает порядка 4,5 тыс. домов, общая площадь которых близка к 25 млн. кв.м, количество проживающих на которой составляет 1,6 млн. человек.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона под программу попадают исключительно те из многоквартирных домов, находящихся в предварительном перечне, голосование по которым было завершено до его вступления в законную силу.

Механизм строительства нового жилья взамен морально устаревших «хрущевок» уже разработан. То, в какие дома переселят по программе реновации москвичей, оговорено законодательно. В первую очередь новой жилплощадью обеспечат тех, чьи дома находятся в худшем состоянии.

По предварительным оценкам собственники и наниматели останутся в выигрыше:

• общая площадь квартир будет превышать ранее имеющуюся за счет размеров кухни, коридоров, наличия вместо неудобных санузлов современного туалета и ванной комнаты;
• у москвичей будет возможность получить вместо новой квартиры компенсацию в денежной форме;
• владельцы комнат в коммуналках в перспективе станут собственниками изолированного жилья;
• современное строительство предусматривает использование долговечных материалов, соответствующих санитарно-техническим нормам;
• у желающих будет возможность получить большее количество комнат с доплатой;
• равноценное или равнозначное жилье будет предоставляться в пределах того же района столицы, в исключительных случаях в пределах округа.

Каких округов Москвы коснется исключение

Изначально озвучивалась версия, согласно которой переселение в пределах района не касалось владельцев попадающих под снос квартир, расположенных в Центральном административном округе. После принятия Закона ситуация с тем, куда по программе реновации переселят жителей ЦАО прояснилась. Их жилье теперь не попадает под исключение, как это предполагалось ранее. Предоставление равнозначных квартир будет осуществляться исключительно в пределах района.

Из одного района в другой могут предложить переселиться жителям Зеленограда (ЗелАО), Троицкого (ТАО) и Новомосковского (НАО) административных округов. В списках по этим округам находятся дома, расположенные в следующих районах:

• ЗелАО – Старое Крюково, Крюково и Силино;
• НАО – Мосрентген, Щербинка, Кокошкино и Рязановское;
• ТАО — Михайлово-Ярцевское и Первомайское.

В соответствии с программой реновации, место, куда переселят жителей Щербинки, Силино, Первомайского и других вышеуказанных районов, территориально ограничивается пределами округов.

Когда переселенцы станут новоселами

Что касается сроков переселения, то они весьма условны. Согласно заявлению мэра Москвы Сергея Собянина, на реализацию программы уйдет не менее 15 лет. Общая сумма затрат также озвучена - порядка 3 триллионов рублей.

За последнее время ни один закон не вызвал столь бурных обсуждений общественности. Вопрос о том, каким будет окончательный вариант программы реновации, и куда переселят жильцов обозначенных «хрущевок» обсуждался не только в кулуарах власти. При этом законотворцам, принявшим в первом чтении проект еще в апреле текущего года, пришлось немало потрудиться над внесением поправок и согласованием норм ряда законов и подзаконных актов, так или иначе затрагивающих вопрос реновации. В их число вошли также Градостроительный, Земельный и Жилищный кодексы РФ. Благодаря детальной проработке определен четкий механизм действий.

Прогнозы, касающиеся сроков переселения

Все, что касается программы реновации в Москве и того, когда будут переселять в новые дома жителей так называемых «хрущевок», находится под особым контролем. В своем интервью Марат Хуснуллин, являющийся заместителем Мэра Москвы, курирующим вопросы, относящиеся к градостроительной политике и строительству, заявил, что детальный план выбора участков под строительство жилья, предусмотренного для реновации, будет сформирован к концу 2017 года. При этом первые переселенцы могут появиться в это же время. На балансе города имеется как строящееся, так и уже готовое жилье, которое может быть использовано под программу реновации.

Поиск площадок под застройку идет полным ходом во всех районах столицы, где имеются дома, подлежащие расселению. Порядка 300 из них уже выбраны, построить на них можно 4.5 млн. кв.м жилья. Первая волна массового переселения придется на 2019-2020 гг. Это период, когда начнут переселять по программе реновации жильцов тех домов старой застройки, которые находятся в худшем состоянии. По прогнозам специалистов пик переселения придется на 8-10 годы действия программы.

Согласно информации, находящейся на официальном портале Мэра и Правительства Москвы, владельцев попадающего под снос жилья обеспечат квартирами с отделкой комфорткласса. В соответствии с программой реновации в Москве кварталы, куда будут переселять жильцов, чьи дома попали в списки, должны быть благоустроены. Здесь предусматривается не только создание зеленых зон, парков, спортивных и детских площадок. В планах градоустройства заложены также паркинги для личного автотранспорта.

Место для строительства будет выбираться так, чтобы новое жилье находилось как можно ближе к старому месту жительства. Таким образом, у части переселенцев не будет возникать острой необходимости даже в смене школ или дошкольных учреждений.

Нюансы, возникающие при переселении

В попавших под реновацию домах есть собственники или наниматели, защита интересов которых оговорена законодательно. К ним можно отнести:

• требующих улучшения жилищных условий граждан;
• владельцев квартир или комнат, зарегистрированных в другом месте;
• тех, чье жилье приобретено в ипотеку и является предметом залога в банковских учреждениях;
• владельцев и арендаторов нежилых помещений, расположенных в подлежащих расселению домах;
• желающих сменить район проживания.

Тем, кто находился на очереди и в перспективе должен был получить расширение, не придется переезжать дважды. Интересы граждан, зарегистрированных в квартире, подлежащей расселению, будут учтены в момент предоставления нового жилья.

Собственники жилья имеют право на получение равнозначной квартиры вне зависимости от места регистрации. Более того у желающих есть право получить большее количество комнат или существенно увеличить жилую площадь за дополнительную плату. В случае, когда взамен старого жилья собственник получает равнозначную квартиру, общая площадь которой больше, доплата не потребуется.

Банковские учреждения не в праве требовать от собственников полученных по программе реновации квартир досрочного погашения ипотеки. При этом смена предмета залога проводится в обязательном порядке.

Для владельцев нежилых помещений предусмотрена денежная компенсация. Более того учтены в Законе № 141 ФЗ также интересы представителей малого и среднего бизнеса, арендовавших помещения. Для них предусмотрено предоставление равноценных по площади помещений на сроки, оговоренные в ранее заключенных с городом договорах аренды.

Для смены района проживания потребуется письменное заявление владельца квартиры, находящейся в подлежащем расселению многоквартирном доме. При этом учитываться будет и наличие свободного жилья в указанном в заявлении районе.

Кому помогут при переезде

Ст.4 Закона № 141 ФЗ предусмотрено оказание помощи при переезде и обустройстве определенным категориям граждан. На помощь смогут рассчитывать:

• ветераны;
• одинокие пенсионеры;
• малоимущие;
• инвалиды;
• прочие представители льготного контингента.

Место, куда переселят по программе реновации, подразумевает наличие развитой инфраструктуры и проживание в районах современной застройки. Планируется, что 30% новых домов будут панельными модернизированных серий, а 70% - монолитными. Просторные квартиры с современным ремонтом, удобные подъезды, стеклоблоки, необходимая сантехника - вот что гарантировано получат москвичи взамен старых квартир, моральный износ и техническое состояние которых находятся не в лучшем состоянии. Первый шаг к переселению для тех, чьи дома в процессе голосования попали в программу реновации, уже сделан. Остается лишь набраться немного терпения и спокойно дождаться своей очереди.

Декабрь 29, 2017

Слово «реновация» признано самым популярным словом на русском языке в 2017 году. Программа реновации действительно подняла небывалую волну общественной активности.

Сложная задумка изначально вызывала у граждан много вопросов, и разобраться во всех перипетиях помогал Общественный штаб по контролю за реализацией программы реновации. Об итогах его работы «ВМ» поговорила с председателем штаба, членом Общественной палаты Москвы Александром Козловым .

— Все подводят итоги года. Давайте, тоже попробуем подвести итоги работы штаба. С какими вопросами чаще всего приходили? И как менялись вопросы по ходу подготовки программы реновации?

— Сформировался штаб в мае 2017 года, с этого периода идет его активная деятельность. Конечно, наверное, самый горячий период – это старт голосования, на портале «Активный гражданин », в МФЦ, на общих собраниях собственников. И как только мы объявили, что запущена горячая линия – было показательно, что когда мы воткнули шнур в телефон, он буквально через три минуты после окончания брифинга зазвонил. И после этого он уже не замолкал. Десятки, потом сотни звонков на горячую линию. Конечно, жителей интересовал вопрос, как будет идти процесс голосования, насколько обеспечивается прозрачность голосования на портале «Активный гражданин», МФЦ. Много было различных мифов, которые мы, в том числе старались развеивать. Есть федеральное и московское законодательство, и надо ориентироваться на него, а не на слухи.

После окончания голосования и утверждения программы штаб принял решение продолжить свою работу. Стали появляться новые вопросы. Кто-то, например, не увидел себя в программе и хочет узнать, что пошло не так. Также люди стали задавать вопросы, касающиеся поиска стартовых площадок и этапов переселения. Мы продолжаем разбираться в каждом конкретном случае.

С мая по декабрь в штаб обратились более 11 тысяч человек: на личном приеме проконсультировали более 1,1 тысячи человек, на горячей линий — порядка 9,3 тысячи горожан, на электронную почту пришло около тысячи писем.

— Насколько я понимаю, желающих войти в программу сегодня в несколько раз больше, чем желающих из нее выйти. Куда же делись все те недовольные, которые так громко выражали свою позицию на этапе подготовки программы?

— Тех, кто хочет выйти, действительно единицы. Скорее всего, дело было в эмоциях, которым все поддавались. И то протестное настроение зачастую не было ничем подкреплено. Большинство тех, кто как-то негативно относился к программе, даже не жили в пятиэтажках. Сейчас эмоции улеглись, в открытом доступе есть юридические документы - законы, постановления правительства, с которыми можно вдумчиво ознакомиться.

— Создается впечатление, что словосочетание «собрание собственников» оказалось у всех на слуху как раз-таки после проведения голосования. А ведь это очень полезный инструмент.

— Реновация пробудила житейскую активность. Люди узнали, что такое «общее собрание собственников», хотя с 2005 года жилищный кодекс предписывает решать много вопросов через собрание. В ходе голосования по программе многие побывали на собрании впервые, что меня, как председателя комиссии Общественной палаты по ЖКХ, не может не радовать.

Можно ли надеяться на то, что положено начало формирования тренда совместного решения хозяйственных вопросов на собраниях?

— С этим стоит согласиться. В некоторых домах уже появляются либо инициативные группы, которые продолжают решать иные вопросы, связанные с управлением домом. Где-то даже стали официально создаваться советы многоквартирных домов. Кроме того, мы вместе с жителями выявили необходимость электронных сервисов для проведения общих собраний - это уже тенденция 2018 года.

— Члены штаба регулярно выезжали на очные собрания собственников для помощи жителям. Как они проходили? Были ли они в большинстве случаев конфликтными, или же людям наоборот удавалось быстро прийти к консенсусу?

— Когда мы приезжали на встречи жителей, мы думали, что это будет битва между двумя группами. Члены штаба на собраниях выступали в качестве экспертов, отвечали на вопросы, но не агитировали и не склоняли жителей к тому или иному решению. В итоге и те, кто были за, и те, кто были против, говорили нам спасибо.

— Москвичи часто звонят в редакцию «ВМ» и задают вопросы, связанные с реновацией. Чаще всего звучат два вопроса: как докупить дополнительную жилплощадь при переезде и когда станет известна очередность переселения. Как посоветуете отвечать на эти вопросы?

— До конца будущего года правительство Москвы определится с очередностью расселения домов. Адреса нельзя просто выстроить в алфавитном порядке, слишком много критериев: состояние дома, инженерных коммуникаций, возможность отключения от них дома без ущерба сохраняемым строениям, близость стартовых площадок, активность жителей каждого конкретного дома.
Как только у Правительства появится первый контур переселения, мы начнем контролировать и обсуждать это вопрос. Процесс должен быть максимально прозрачным. Вопросов будет много, жители будут спрашивать: «А почему мой дом не попал в первую очередь? Ведь он на 10 лет старше того, что попал». Нужно будет все разъяснять.

Мы также проведем слушания по этому вопросу в Общественной палате Москвы, чтобы представители власти рассказали о критериях, по которым формируется очередность.

Что касается возможности докупить жилплощадь, то эта гарантия уже закреплена. Теперь все дело за нормативно-правовым актом, который определит порядок и цену. Будет ли это рыночная стоимость, либо льготные условия, либо специальная ипотечная программа. Это то, чего мы ждем в 2018 – 2019 годах.

— 26 декабря прошли публичные обсуждения конкурсных проектов планировки кварталов по последней из пяти площадок - району Проспект Вернадского. Раньше такой формат проведения конкурса не применялся. Эксперимент оказался удачным?

Общественные обсуждения - уникальный формат. На моей памяти не было примеров, когда участники архитектурного конкурса - консорциумы ведущих российских и мировых бюро - демонстрировали бы общественности результат командного труда. На каждое из обсуждений приходило от 700 до 1000 человек, всегда задавали конструктивные вопросы. Для людей это возможность понять логику архитекторов, ведь все проекты не похожи друг на друга, в каждом есть какой-то авторский замысел. Видно, что архитекторы долго готовились к презентации работ, встречались с жителями, изучали территорию. Такой опыт нужно продолжать.

— Горожане оставляют отзывы и предложения?

Мы попросили их заполнять анкеты обратной связи. Есть возможность оставить пожелания, сделать замечания, дать оценку каждому проекту по пятибалльной шкале. Выставка проектов в Доме на Брестской продлится до конца января, там в любой день люди могут оставить запись в журнале учета пожеланий.

После подсчета результатов по всем площадкам, отзывы передадут жюри, которое подведет итог в начале февраля. По каждой из пяти площадок определят победителя. Позиция жителей крайне важна, и, помимо формальных критериев соответствия техзаданию, они будут иметь ключевую роль при определении победителей.

Кроме того, Петр Кудрявцев, член Общественного штаба, входит еще и в состав жюри. Он и будет тем самым транслятором общественной позиции.

— Будут ли проводиться традиционные публичные слушания по проектам-победителям?

— Да, они, безусловно, будут. Процедуры, предусмотренные градостроительным законодательством, обязательно будут соблюдены.

— Один из участников конкурса в ходе обсуждений высказал неоднозначную идею - организовать двойное переселение. По задумке, человек сначала переселяется в новое жилье, а затем, если оно ему не нравится, имеет право выбрать другое. Имеет ли смысл такая схема?

— Идея двойного переселения не совсем жизнеспособна. Сложно представить семью, которая могла бы собрать пару сумок, безболезненно переехать, пожить год в каком-то временном жилье, после чего переехать еще раз. Все это в любом случае сопряжено с дискомфортом. По моему мнению, программа должна обеспечить переселение из сносимого дома в построенный дом, который соответствует всем стандартам реновации.

— А будут ли вообще предоставляться варианты? Сейчас говорят совершенно разное. Недавно появился слух, что участники программы смогут выбрать одну из трех квартир.

— Это тот вопрос, который, на мой взгляд, должен быть доработан в следующем году. При этом все нужно прописать нормативно: не просто два-три варианта, а четко - два или три. Возможно, должна быть какая-то жеребьевка, порядок переселения не должен порождать конфликтов. Общественный штаб будет контролировать этот процесс, проанализируем отзывы тех, кто переселится первыми.

— Как будет работать штаб в следующем году? И вообще, до какого года он будет работать? Настанет ли этап программы, после которого нужда в общественном контроле отпадет?

— Когда Общественная палата принимала решение о создании штаба, она не ограничивала его временными рамками. В какой-то степени наш гражданский долг - это разъяснение тех или иных вопросов. Мы не чиновники, поэтому для нас нет запретных тем, и мы можем донести те или иные чаяния граждан.